Наталья Костенко: Госдума должна ускорить работу над правовым регулированием обращения криптовалют, предусмотрев полноценный инструментарий защиты граждан от кибермошенников
Центральный Банк России и Роспотребнадзор в письме зампреду комитета по контролю и регламенту, координатору законодательных инициатив ОНФ в Госдуме Наталье Костенко признали невозможным вести борьбу с финансовыми мошенниками на рынке криптоактивов, указав на отсутствие законодательства о криптовалюте. Во избежание массового обмана граждан Госдума и Правительтво должны ускорить работу над правовым регулированием обращения криптовалют, считает депутат.
По мнению Натальи Костенко, потребность в регулировании крипторынка вызвана тем, что в последнее время на фоне резкого роста курса криптовалюты в мире и в России среди населения возрос небывалый интерес к криптовалюте, как быстрому и легкому способу заработка. В такой ситуации спрос на криптовалюту неизбежно порождает появление в публичном пространстве новых сомнительных инвестиционных сайтов, обещающих заработать на криптовалюте «за несколько дней».
В прошлом году по поводу одного из подобных сайтов https://tagilcoin.org/, предлагающего купить «первую» российскую криптовалюту, к депутату обратились обеспокоенные граждане. Наталья Костенко направила запросы в Генпрокуратуру, Банк России, Роспотребнадзор с просьбой проверить законность работы данного сайта. Центробанк, несмотря на ранее высказанную в СМИ позицию Зампреда председателя ЦБ РФ Щвецова С.А. о наличии в работе сайтов по продаже криптовалюты признаков финансовой пирамиды и проведении совместно с Генпрокуратурой работы по блокировке таких сайтов, ответил, что полномочия по блокировке подобных сайтов у него отсутствуют, также как и законодательные ограничения в отношении обращения криптовалюты на территории РФ.
Роспотребнадзор высказался примерно в таком же ключе: до внесения в российское законодательство специальных норм он бессилен что-либо предпринять для защиты граждан от криптомошенничества, хотя заинтересован в этом и готов активно участвовать в выработке регулирования данной сферы.
«Ответ от Генпрокуратуры пока не поступил, но скорее всего надзорное ведомство придет к таким же выводам. Однако высказанная Банком России и Роспотребнадзором позиция об отсутствии правовых оснований для блокировки сайтов по продаже криптовалюты уже подтверждает целесообразность скорейшего принятия законопроекта, регулирующего порядок обращения криптовалюты и определения ее правового статуса. Тем не менее, на наш взгляд, регулятор не должен оставаться в стороне пока в нашей стране появляются недобросовестные практики с признаками «финансовых пирамид» и приступать к решению проблемы только тогда, когда граждане оказались жертвами мошенников. Тем более, что меры по предупреждению финансового мошенничества в социальных сетях путем блокировки рекламы, предлагающей заработать на криптовалюте, уже были реализованы в этом году на территории России руководством Facebook, который называл их «финансовыми продуктами и услугами, используемыми для введения пользователей в заблуждение или мошенничества». И поскольку действующая нормативная база достаточна для выявления подобных схем введения в заблуждение потребителей финансовых услуг, надзорные органы должны своевременно отреагировать на такие нарушения и во избежание массового обмана граждан привлечь к ответственности сомнительные компании, предлагающие вложиться к криптовалюту», - пояснила Наталья Костенко.
Депутат напомнила, что президент РФ Владимир Путин поручил Правительству (Пр-2132, п.1 а) внести до 1 июля 2018 года необходимые изменения в законодательство Российской Федерации, определяющие статус цифровых технологий, применяемых в финансовой сфере, и их понятий. Как сообщил в своем письме Центробанк РФ, в рамках этого поручения ведется работа по разработке законодательного регулирования оборота криптовалют на территории РФ.
Однако, по мнению Натальи Костенко, разработанные на сегодня регуляторами нормы о цифровых активах требуют существенной доработки, поскольку они лишь прописывают базовые понятия в сфере цифровой экономики, но никоим образом не раскрывают правовой механизм защиты прав граждан в случае потери их сбережений при вложении в криптовалюту, а также виды ответственности за нарушение их прав.
«Законопроект о цифровых активах должен распространяться не только на инвесторов и предпринимателей, но и на простых граждан, которые сегодня являются основными пользователями криптовалюты. Кроме того, в целях защиты прав граждан в законодательстве о цифровых активах также необходимо определить требования к информации рекламного характера, содержащей предложение «заработать» на криптовалюте, допускающие, в том числе, возможность досудебной блокировки сайтов, вводящих в заблуждение граждан и содержащих признаки мошеннической деятельности. Указанные положения, позволят своевременно в досудебном порядке пресекать деятельность по незаконному обращению криптовалют и тем самым защитить сбережения граждан нашей страны», - считает депутат.